Олег Сапожков, «КоммерсантЪ»
Курирующий АПК первый вице-премьер Виктор Зубков и глава Минсельхоза Елена Скрынник публично поспорили о запасах зерна, сделав это в пятницу на аграрной выставке «Золотая осень-2010» в присутствии премьер-министра Владимира Путина. По данным первого вице-премьера, урожай-2010 и запасы не позволяют говорить об экспорте до лета 2011 года. Минсельхоз, ссылаясь на уточненные данные Росстата, отстаивает более позитивные прогнозы, хотя эксперты зернового рынка подозревают ведомство в избыточном оптимизме.
Докладывая премьер-министру Владимиру Путину об уборке урожая на аграрной выставке «Золотая осень-2010» в пятницу, первый вице-премьер Виктор Зубков и министр сельского хозяйства Елена Скрынник публично не сошлись в оценках показателей АПК. Господин Зубков заявил о том, что урожай зерновых составит 64-66 млн тонн в бункерном весе и 60 млн тонн в чистом весе (это нижний предел прогноза Минсельхоза на 2010 год). Госпожа Скрынник, в свою очередь, заявила, что на 1 октября РФ собрала 60,1 млн тонн зерна в бункерном весе, но уборка продолжается и прогноз в 60 млн тонн в министерстве окончательным не считают, полагая возможным и 63 млн тонн.
Разошлись первый вице-премьер и министр и в оценках переходящих запасов зерна 2009/2010 года — министр сообщила о том, что запасы «с начала года — 26,3 млн тонн». «Это надо еще смотреть,— возразил господин Зубков,— статистика дает 21,4 (млн тонн)». «Ну, я извиняюсь, у нас всегда спор»,— пояснила премьеру госпожа Скрынник. При этом спорщики согласились — с учетом запасов и урожая РФ полностью обеспечит свои потребности.
О том, что этот спор возникнет, комментируя прогноз Минсельхоза о совокупных ресурсах зерна в РФ в 90 млн тонн (после сбора урожая), еще 21 сентября предупреждал исполнительный директор аналитического центра «СовЭкон» Андрей Сизов в своем блоге на Slon.ru. По его мнению, Минсельхоз некорректно складывает 64 млн тонн в бункерном весе (который может снизиться после доработки на 6-9%) с переходящими запасами. «Не обошлось без неточностей и при подсчетах запасов»,— отмечает аналитик. Аналогичного мнения придерживается и Дмитрий Рылько из Института конъюнктуры аграрного рынка. По его словам, рынок таких запасов не видел, а одна из причин тому — «двойной счет»: «традиционная привычка заносить в запасы на 1 июля и зерно нового урожая, что методологически неверно». Оба эксперта недоумевают по поводу включения Росстатом в переходящие запасы этого года данных малых форм хозяйствования. «Зачем брать эти запасы, которые ранее никогда не учитывались, и прибавлять их к балансу?» — интересуется господин Сизов. «Оценки Виктора Зубкова выглядят более реалистичными»,— сказал вчера «Ъ» господин Рылько.
Минсельхоз, однако, настаивает на точности своих цифр. В министерстве заявили «Ъ», что господин Зубков и эксперты «опираются на оперативные, предварительные данные Росстата на 1 июля», в то время как сельхозведомство учитывает запасы «после уточнения цифры статведомством она составляет 28,6 млн тонн». При этом Минсельхоз отвергает претензии к «двойному счету»: «Мы вычли из цифры Росстата объем урожая 2010 года на 1 июля»,— сказал вчера собеседник «Ъ» в ведомстве, объясняя расчет запасов в 26,3 млн тонн. О том, что реальный объем собранного зерна в РФ может быть больше официальной статистики, заявил в пятницу и глава Российского зернового союза Аркадий Злочевский. По его словам, не менее 3 млн тонн нового урожая скрыто аграриями в виде потерь от засухи.
Спор о зерновом балансе РФ не случаен, от его исхода зависит решение вопроса о сроках возможного возобновления РФ экспорта зерновых, остановленного Белым домом 15 августа. Отметим, что в сценарии Виктора Зубкова урожай и запасы РФ за вычетом экспорта дают 77,3 млн тонн зерна при потреблении в 77 млн тонн; Белый дом в лице Владимира Путина в сентябре обнародовал однозначную позицию — эмбарго будет снято не ранее подведения итогов урожая 2011 года, и говорить об этом до июля 2011 года, как сказал в пятницу Виктор Зубков, «нет смысла».
Сценарий же Минсельхоза оставляет РФ переходящие запасы на уровне 8-9 млн тонн, а если учесть оценки РЗС, переходящие запасы вырастут до 11 млн тонн. К этой позиции, видимо, ближе Кремль — о том, что «эмбарго не является единственной мерой по стабилизации ситуации», заявил президент Дмитрий Медведев, затребовав от правительства предложений по его отмене или продлению; выполняя же другое его поручение — по переговорам о присоединении к ВТО (см. «Ъ» от 28 сентября), глава Минсельхоза заявляла партнерам, что «если запрет будет признан не соответствующим регламенту ВТО, мы его отменим».