Газета «Бизнес»
В этом году Минсельхоз может начать зерновые интервенции на два месяца раньше обычного срока — уже в конце лета. Эксперты говорят, что действия властей помогут стабилизировать цены на зерно в сельскохозяйственном году 2006/07.
Зерновые интервенции были введены в России в 2004 году, чтобы поддерживать относительно стабильный уровень цен на зерно. Механизм выглядит следующим образом: в начале сельхозсезона (конец лета-начало осени), когда цены низкие, Минсельхоз скупает крупные партии зерна по фиксированной цене, чтобы увеличить доходы производителей- так называемые закупочные интервенции. В конце сезона (зима-весна), когда цены резко увеличиваются, чиновники по мере необходимости продают скупленное зерно на рынке, снижая цены,- так называемые товарные интервенции.
При этом закупочные интервенции Минсельхоз проводит каждый год, а товарные- нерегулярно. Скупкой и продажей зерна занимается уполномоченная структура ведомства ФГУП «Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка» (ФГУП ФАП), перечислением бюджетных средств занимается Россельхозбанк. В 2005 году ФГУП закупил 1,67 млн тонн зерна, из которых 86% составила пшеница 3-го класса. Но при этом из выделенных из бюджета 6,2 млрд руб. было потрачено 5,02 млрд руб.
Традиционно закупочные интервенции начинаются в сентябре-октябре, а заканчиваются в конце года. Однако участники рынка неоднократно предупреждали чиновников, что для поддержания стабильных цен предпочтительнее начинать их уже в середине лета.
Не исключено, что в этом году интервенции действительно могут начаться раньше. Выступая на Зерновом раунде, который на этой неделе проводит Российский зерновой союз (РЗС), директор Департамента продовольственных рынков Минсельхоза России Вадим Ерыженский рассказал, что ведомство рассматривает возможность проведения закупочных интервенций уже летом, как сообщили в РЗС. Для финансирования закупок Министерство согласовывает вопрос о получении 3 млрд руб.
Связаться с Ерыженским вчера не удалось, однако эту информацию подтвердили сразу несколько участников рынка, присутствовавших на раунде.
ГендиректорФГУП ФАП Василий Крутин говорит, что интервенции действительно могут начаться уже летом: «Наилучший момент для этого — конец августа. Это действительно может придать стабильности рынку в следующем сельхозгоду».
С ним соглашается директор аналитического центра «СовЭкон» Андрей Сизов: «Раннее проведение закупочных интервенций — в июле-августе — придаст стабильность рынку в следующем сезоне, иначе рынок может оказаться спекулятивным».
Но существует техническая проблема: все дополнительные средства должны быть согласованы и с Минфином, и с Минэкономразвития, а это серьезный бюрократический вопрос, оговаривается эксперт. «Конечно, у государства должны были остаться примерно $20 млн неиспользованных с прошлогодних интервенций, но на них можно приобрести всего 200 тыс. тонн зерна, это слишком мало»,- отмечает один из участников рынка. Собеседник «Бизнеса» считает, что ранние интервенции могут негативно сказаться на экспорте пшеницы: «Если власти привлекут большой объем инвестиций, все зерно достанется им, вместо того чтобы пойти на экспорт, а экспортеры скупают пшеницу на юге страны как раз в первые месяцы сезона». Впрочем, Василий Крутин из ФГУП ФАП уверяет, что государство не допустит того, чтобы экспорт пострадал от интервенций.