Ирина Склярова, «Время новостей»
Министерство сельского хозяйства вчера внесло в правительство проект постановления о проведении залоговых операций с зерном. Производители получат возможность «придерживать» товар в период затоваривания рынка и низких цен, а при изменении рыночной конъюнктуры продать зерно по более выгодной цене — за счет обратного выкупа.
Речь идет о внесении изменений в постановление правительства 2001 года «Об утверждении правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». Залоговые операции с зерном могут стать более эффективным механизмом регулирования внутренних цен, чем привычные интервенции, когда государство просто скупает зерно у производителей по фиксированной цене.
При новом механизме владелец будет завозить зерно на аккредитованный элеватор, заключать договор с агентом и получать опционный контракт с правом обратного выкупа зерна при изменении конъюнктуры рынка (опцион — соглашение, дающее покупателю или продавцу право приобрести или продать товар в определенный срок и по согласованной цене).
Если зерновые цены на рынке повысятся, владелец зерна сможет выкупить его с элеватора до указанного срока по фиксированной цене и с большей выгодой продать на рынке, получив дополнительный доход. Если же владелец зерна не захочет выкупить свой товар, после указанного в договоре срока зерно перейдет в собственность государства, пополнив интервенционный фонд. Объемы закупок, уровень цен, стоимость хранения, периоды поставки и обратного выкупа намерен определять Минсельхоз.
Как уверяют в Министерстве сельского хозяйства, залоговые операции будут исключать пиковые колебания цен на зерно и соответственно на хлеб. Россия в 2008 году собрала рекордный урожай зерна — более 108 млн тонн против 82 млн тонн в 2007 году. Но зерновой рекорд обернулся для отрасли немалыми проблемами: для перевозки зерна не хватает транспорта, а для хранения — элеваторов. Проблемы с логистикой для производителей усугубились финансовым кризисом. После затяжного периода роста цен на зерно в кризис его стоимость резко упала, что сделало российских зернопроизводителей неконкурентоспособными. В некоторых областях цены на зерно стали ниже себестоимости его производства, но хранить его в надежде на изменение конъюнктуры сельхозпроизводители не имеют возможности. В результате они были вынуждены в конце лета продать зерно по низким ценам, иначе осенью не смогли бы расплатиться по взятым кредитам.
О механизме залоговых операций правительство говорило уже давно: в госпрограмме по поддержке сельского хозяйства до 2012 года такая схема была даже прописана. Однако лишь наступление кризиса, понижение цен и «свалившийся на голову» урожай заставили попытаться ввести механизм в действие. Правда, до открытия залоговых операций на конкурсной основе предстоит определить государственного агента, который проводил бы операции по залогу, страховал продукцию и размещал ее на хранение.