Выступая на пресс-конференции во вторник, министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев подчеркнул, что планов по ограничению экспорта у Минсельхоза нет. При этом он добавил, что в резерве правительства есть 1,5 млн тонн зерна «и мы готовы выйти с товарными интервенциями, но пока будем наблюдать за ситуацией и решение может быть принято в августе-сентябре».
Ключевой вопрос: можно ли провести товарные интервенции для стабилизации цен на внутреннем рынке, не вводя каких-либо ограничений на экспорт зерна.
Опыт ЕС вроде бы показывает, что интервенции можно проводить, не ограничивая экспорт. Но…
Во-первых, в ЕС не стояла задача «жесткой» стабилизации цен, поскольку платежеспособный спрос в ЕС существенно выше, чем в России и хлеб уже давно не входит в разряд так называемых социально значимых товаров. Цель товарных интервенций не столько стабилизация, сколько сглаживание резких скачков цен.
Во-вторых, интервенционные запасы и, соответственно, возможности регулирования в ЕС гораздо выше, чем в России. В начале текущего сезона в интервенционных запасах ЕС находилось 14 млн.т, в т.ч. 5,5 млн.т только пшеницы. Из них на внутреннем рынке в 2006/07 должно быть реализовано 8,8 млн.т (уже продано 7,7 млн.т), включая 3,1 млн.т пшеницы (продано 3,0 млн.т).
Россия же, как заявил глава Минсельхоза, располагает 1,5 млн.т зерна. Чтобы стабилизировать рынок потребуется чрезвычайно эффективное использование этих скромных запасов.
Опыт сезона 2003/04 показал, что это возможно. Но …
Во-первых, к закупкам интервенционного зерна были допущены лишь мелькомбинаты. Во-вторых, с января по апрель включительно действовала фактически запретительная пошлина на экспорт пшеницы в 25 евро/т. Только при таких условиях оказалось возможным эффективное использование интервенционных запасов зерна.
В этом сезоне задача может оказаться заметно более сложной. МСХ РФ ожидает, что экспорт в 2007/08 снизится до 8-10 млн.т, исходя из возможного баланса. Однако рынок вывозит и будет вывозить зерно, исходя из реальной конъюнктуры на мировом рынке, которая гораздо выше, чем она была в сезоне 2003/04. Если в июле 2003 г. экспортная цена американской пшеницы SRW была $125/т ФОБ, то сегодня это уже $211/т. И чуть ли не при каждой новости о сложностях с уборкой в основных экспортирующих странах рынок сразу же поднимается на новую высоту.
Значение для российского рынка. Высокая вероятность введения тех или иных (скорее всего, ценовых) ограничений на экспорт в случае принятия решения о проведении товарных интервенций. Повышенные риски экспортеров при длинных позициях.