Олег Сапожков, «КоммерсантЪ»
Минсельхоз и ОАО «Объединенная зерновая компания» подготовили новый вариант стратегии развития госкомпании, направленный на модернизацию зернового рынка и его экспортной инфраструктуры. По данным «Ъ», цена вопроса не изменилась — госзернотрейдеру необходимы на первом этапе 45 млрд руб. Пока же правительственное решение по зерноторговле не принято, Минсельхоз обещает восстановить закупки пшеницы и ржи в интервенционный фонд.
Госкомпания ОАО «Объединенная зерновая компания» (ОЗК), на которую возложена задача модернизации зернового рынка РФ, согласовала с Минэкономики проект стратегии своего развития. Напомним, в начале декабря Минэкономики отказалось одобрить этот документ, вернув его в Минсельхоз. В Минэкономики «Ъ» в пятницу официально подтвердили, что теперь проект «согласован — с учетом ранее сделанных замечаний».
ОАО «Объединенная зерновая компания» создано по указу президента в марте 2009 года на базе Агентства по регулированию продовольственного рынка, которое проводило госинтервенции на рынке зерна, закупая его осенью с последующей продажей весной для сглаживания колебаний цен. В 2008 году задача агентства была изменена — интервенции стали инструментом финансовой поддержки производителей в условиях кризиса, а РФ — владельцем 8,06 млн тонн пшеницы, закупленной по высокой, 4,6 тыс. руб. за тонну, цене. Продать ее с прибылью весной 2009 года было уже нельзя, хранение ее обходится в 6 млрд руб. в год. ОЗК унаследовала от агентства задачу проведения интервенций, которые в 2009 году снова были направлены на регулирование цен (см. «Ъ» от 8 декабря), в качестве вклада РФ в капитал компании внесены акции 31 ОАО (хлебокомбинаты и элеваторы), 12 ОАО, по данным на лето 2009 года, находились в состоянии банкротства или были к нему близки.
Одновременно ОЗК было предложено заняться еще и развитием зернового рынка РФ, и его экспортной инфраструктуры в частности. Основой замечаний Минэкономики к прежнему варианту стратегии ОЗК по выполнению этой задачи была необходимость выделения компании 45 млрд руб. госсредств. В документе пояснялось, что пополнение уставного капитала компании позволит привлечь «достаточные кредитные ресурсы» для превращения ОЗК в госзернотрейдера «мирового уровня» и выполнения остальных стратегических задач. Возражения первого вице-премьера Виктора Зубкова в ходе заседания правительственной комиссии по вопросам развития АПК 29 октября, на котором рассматривался документ, вызвали также планы ОЗК продать до 4 млн тонн дорогого зерна урожая 2008 года из госфонда со скидкой до 33% — убыток (до 6 млрд руб.) тоже предлагалось «покрыть из бюджета РФ». Обновленный проект одобренной в общих чертах стратегии ОЗК было предложено представить правительству до 20 декабря 2009 года.
Как рассказал «Ъ» в пятницу генеральный директор Объединенной зерновой компании Сергей Левин, до того, как документ поступит в Белый дом, он должен быть утвержден на заседании совета директоров ОЗК, которое пройдет на этой неделе. Господин Левин сообщил, что «все ключевые показатели стратегии остались без изменений» — в частности, документ по-прежнему констатирует потребность компании в 45 млрд руб. финансовых средств в ближайшие три года. На вопрос «Ъ» о том, действительно ли стратегия ОЗК предполагает возможность привлечения части этих средств в рамках частно-государственного партнерства, Сергей Левин сказал, что «это не совсем так», пояснив, что «это работа следующего уровня». По его словам, в компании рассчитывали многовариантную финансовую модель, и Минсельхоз и ОЗК поставят перед Белым домом вопрос о необходимости этих средств, оставив вопрос об их источнике на усмотрение правительства. Также в стратегии сохранится предложение о продаже — теперь уже в течение 2010 года — 4 млн тонн зерна интервенционного фонда, вопрос же дисконта — это «тактическое решение, не требующее отражения в стратегии». Дата рассмотрения обновленного документа правительственной комиссией пока не назначена.
Тем временем в ближайшем будущем ОЗК планирует восстановить свою деятельность по закупке зерна для государства. Напомним, что на прошлой неделе стало очевидным сокращение в несколько раз объемов интервенций — если в ноябре ОЗК покупала в торговые дни около 100 тыс. тонн зерна, то в начале декабря средний объем закупок упал ниже 25 тыс. тонн. Как сообщил «Ъ» в пятницу представитель Минсельхоза Олег Аксенов, «уменьшение объемов интервенций носит временный характер — закупки вернутся к прежним объемам в ближайшем будущем после оформления второй госгарантии».
Напомним: госгарантии под кредиты для ОЗК в 2009 году выделялись комиссией под руководством заместителя главы Минэкономики Олега Савельева — в ее ведении находится распределение гарантий РФ объемом до 5 млрд руб. Именно этим ограничением в отрасли объясняли и общий объем интервенций 2009 года в размере 9,2 млрд руб.— как сообщал «Ъ» источник в Минсельхозе, финансирование госагента должно «осуществляться в соотношении 50:50 за счет госгарантий и банковских средств». При этом, по заявлению Минсельхоза, выделение средств для госагента было разбито на два транша, первый из которых уже истрачен: на конец прошлой недели (см. «Ъ» от 17 декабря) на закупки зерна ОЗК истратила порядка 4,7 млрд руб.