А. Шаповалов, «КоммерсантЪ»
Доходы российского бюджета на три ближайших года снизятся на 1,6 трлн руб., предвыборные указы президента останутся невыполненными, как и обещание ограничить повышение коммунальных тарифов темпами инфляции — населению придется платить за газ и электричество ежегодно на 8-10% больше. Таковы возможные последствия пересмотра макроэкономического прогноза до 2016 года. Эти оценки вызвали недовольство в Кремле. Снизить прогноз — дело нехитрое, важно показать, что надо сделать, чтобы не допустить этого, заявил бывший глава Минэкономразвития, а ныне помощник президента Андрей Белоусов. Реальность прогнозов будет предложено оценить Владимиру Путину самому.
То, что неоднократно говорилось независимыми экономистами, вчера официально признали в Минэкономразвития — это нереальность предвыборных обещаний президента. Крайне низкие темпы роста экономики, заложенные в обновленный макроэкономический прогноз на 2013-й и 2014-2016 годы, «существенно не позволяют выполнить те ориентиры, которые есть в указах», заявил вчера замглавы ведомства Андрей Клепач.
Но, похоже, и этот прогноз может оказаться излишне оптимистичным. Господин Клепач не пролил свет на источники инвестиционного и экономического рывка, который Минэкономразвития ожидает с 2014 года и уже опротестован независимыми экономистами. Гипотеза о том, что удвоение темпов роста инвестиций связано с отказом правительства ограничить повышение тарифов госмонополий темпами инфляции, оправдалась лишь частично.
Источниками инвестиционного рывка, на котором основывается неожиданное ускорение экономики в 2014 году, действительно оказались инвестпрограммы госмонополий — РЖД и «Газпрома». Об этом «Ъ» заявил ответственный за прогноз министерства, глава профильного департамента Олег Засов. Но тарифы могут внести в это лишь частичный вклад: Минэкономразвития ждет, что спрос на газ вырастет, а РЖД получит поддержку от государства. Для промпотребителей рост тарифов почти не превысит инфляции: в 2014 году они поднимутся на 6%, в 2015-2016 годах — на 5%. Для населения повышение более существенно: тарифы на газ и электроэнергию в 2014 году увеличатся на 10%, в 2015 году — на 9%, в 2016 году — на 8%, сообщил господин Клепач. Тот факт, что это не соответствует обещаниям Владимира Путина, в Минэкономразвития объясняют исключительно прагматично: «необходимостью ограничения роста объема перекрестного субсидирования».
Для остальных компаний тарифные ограничения могли бы послужить стимулом для роста инвестиций, но вряд ли это реализуется в ближайшее время. Финансовые показатели компаний продолжают ухудшаться, а перспективы роста спроса остаются слишком призрачными.
«На самом деле оба варианта (прогноза. — «Ъ») консервативные»,— признал Андрей Клепач. «Они предполагают, что определенная структурная перестройка экономики будет связана с невысокими темпами роста, которые будут отставать от темпов роста мировой экономики», — отмечал он. Какие именно структурные преобразования имел в виду замминистра, Олег Засов назвать не смог, припомнив лишь пенсионную реформу, которая стартует с 2015 года.
Приближение оценок Минэкономики к реальности уже вызвало критику в Кремле. «Задача экономического блока правительства — вырабатывать предложения, как сделать так, чтобы эти темпы не упали, вот это важно, — заявил экономический помощник президента Андрей Белоусов, совсем недавно передавший Минэкономразвития Алексею Улюкаеву. — Если снизить прогноз по инерции, это дело нехитрое, важно показать, что надо сделать, чтобы не допустить этого снижения. Я хочу это видеть в прогнозе». Свое заявление он сделал в кулуарах совещания в Хакасии по развитию электроэнергетики с участием президента. Там же замглавы Минфина Андрей Иванов дал понять Владимиру Путину, что планы поддержки отрасли бюджетными деньгами в связи с пересмотренным Минэкономики прогнозом могут оказаться пустыми. «Мы будем вам докладывать на очередном совещании по экономическим вопросам. Мы рассматриваем несколько сценариев экономического развития, в том числе один весьма уточненный, и он отличается не на один триллион рублей в сторону понижения»,— заявил господин Иванов, уточнив, что прогноз будет стоить бюджету 1,6 трлн руб. в ближайшие три года.
Совещание у президента РФ по бюджетным проектировкам, по словам господина Белоусова, состоится в сентябре.