Алексей Кузьменко, «РБК daily»
Минсельхоз предлагает субсидировать экспорт зерна на европейский манер: государственные средства будут распределяться на конкурсной основе, и получить их смогут лишь те экспортеры, которые будут покупать зерно у сельхозпроизводителей на бирже. Участники рынка считают предложенные меры неэффективными и полагают, что выдавать субсидии надо всем операторам, которые документально подтвердят факт экспорта.
«Схема работы предлагаемого механизма такова: экспортные субсидии на конкурсной основе планируется предоставлять только тем операторам, которые будут покупать зерно у сельхозтоваропроизводителей на бирже по цене не ниже 4 тыс. руб. за тонну пшеницы четвертого класса», — заявил вчера министр сельского хозяйства Алексей Гордеев на совещании по вопросу поддержки экспорта зерна. По его словам, для стабилизации ситуации на внутреннем рынке зерна в первом полугодии 2009 года необходимо экспортировать не менее 10 млн т. Ранее сообщалось, что на субсидирование экспорта зерна в первой половине 2009 года государство может выделить 10 млрд руб.
По оценке аналитического центра «Совэкон», из России в ноябре вывезено порядка 1,5 млн т зерна, тогда как в предыдущем месяце экспорт составил 2,8 млн т. За период с июля по ноябрь текущего года экспорт российского зерна может составить 10,5 млн т. По данным «Совэкона», стоимость пшеницы четвертого класса на российском рынке в настоящее время составляет 3,6 тыс. руб. за тонну. Цены на зерно стабилизировались, и даже по третьему классу пшеницы отмечается рост, говорит исполнительный директор «Совэкона» Андрей Сизов-младший. Основная причина стабилизации рынка — влияние государственных закупочных интервенций, отмечает эксперт.
Механизм распределения экспортных субсидий на конкурсной основе, предлагаемый Минсельхозом, напоминает европейские меры поддержки зернового экспорта, отмечает г-н Сизов: «В Евросоюзе субсидии распространяются на тендерах, где участвуют экспортеры, и получает ее тот, кто запрашивает наименьший размер субсидии».
Однако участники российского зернового рынка сомневаются в эффективности конкурсного механизма распределения субсидий. «Идея субсидирования экспортеров хороша, но, мне кажется, можно обойтись и без биржи», — считает гендиректор Valars Group Кирилл Подольский. Подготовка и реализация механизма покупки зерна у сельхозпроизводителей займет длительное время, потому что надо разработать правила и привести сельхозпроизводителей на биржу, отмечает директор по маркетингу Международной зерновой компании Николай Демьянов. Нелогичным выглядит и предложение Минсельхоза о проведении прямых закупок у сельхозпроизводителей, поскольку это отрежет примерно половину экспорта. «Половину зерна экспортеры покупают не у сельхозпроизводителей, а у компаний, которые оказывают логистические услуги», — поясняет г-н Демьянов.
Между тем решение о субсидировании российских экспортеров может вызвать недовольство на мировом рынке. К примеру, европейцы могут принять ответные меры вплоть до запрета ввоза российской пшеницы на европейский рынок, предполагает г-н Подольский. В то же время г-н Сизов сомневается, что Евросоюз пойдет на такие радикальные меры, однако, по его мнению, с началом субсидирования российского экспорта европейцы могут возобновить свой механизм экспортного возмещения. «Для России европейский рынок не особо важен. Крупными покупателями российского зерна на сегодняшний день являются Египет, Турция, Пакистан», — добавляет г-н Сизов.