Министерство сельского хозяйства разработало законопроект, предполагающий появление в РФ системы аккредитованных зерновых товарных складов, которые смогут эмитировать новые специализированные ценные бумаги — складские свидетельства на зерно, пишет в среду газета «Коммерсант».
Минсельхоз предполагает, что появление таких бумаг на рынке позволит создать единые правила кредитования агропромышленного комплекса под залог урожая и снизит стоимость банковских кредитов для отрасли. Риски, связанные с хранением зерна, возьмут на себя саморегулируемые организации (СРО) складов — для этого им предстоит обзавестись компенсационными фондами.
Проект закона «О зерновых товарных складах общего пользования» направлен в Минэкономразвития для проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.
Минсельхоз, в частности, предлагает усовершенствовать механизм залоговых операций с зерном, создав систему товарных складов, и ввести в оборот новые специализированные ценные бумаги — складские свидетельства на зерно.
Эти бумаги будут удостоверять сам факт сдачи зерна на хранение и станут основанием для его получения, а также будут включать залоговые свидетельства, которые можно будет передать банку при получении кредита.
Как пояснили изданию в Минсельхозе, законопроект нацелен на обеспечение доступа АПК к ликвидности — особенно в периоды затоваривания зернового рынка. Представитель Минсельхоза Олег Аксенов отметил, что основной проблемой рынка является высокий дисконт при оценке заложенного зерна, особенно во время урожая, так как банки, кредитующие аграриев, вынуждены учитывать риски утраты залога на уровне элеваторов. Этого риска ведомство надеется избежать, заменив предмет залога ликвидной ценной бумагой.
Обеспечить ликвидность складским свидетельствам призван механизм саморегулирования зерновых складов — для участия в СРО им придется пройти процедуру аккредитации в Минсельхозе, чтобы именно аккредитованные склады имели право эмитировать складские свидетельства под гарантии, в том числе и государства.
К полномочиям саморегулируемых организаций товарных складов общего пользования Минсельхоз относит ведение реестров складских свидетельств, разработку и контроль соблюдения требований к участникам СРО, а также создание компенсационных фондов, из которых будет возмещаться стоимость зерна, утраченного ее членами.
Зерновые склады общего пользования должны стать подотчетными саморегулируемым организациям — они не вправе будут предоставлять займы и поручительства, заниматься побочной деятельностью, а порядок отчуждения зернохранилищ предполагает обязательное публичное уведомление СРО и заинтересованных лиц не менее чем за месяц до смены собственника.
Отдельно проект оговаривает, что смена собственника не является основанием для существенного изменения или расторжения прежних договоров, а передача имущества должна быть удостоверена представителем СРО.
В Минсельхозе не ожидают принципиальных возражений от ФСФР, Минэкономразвития, ФАС и представителей Россельхозбанка. В ведомстве ожидают, что документ с правкой будет внесен в правительство в декабре.