Газета «КоммерсантЪ», Алена Голубева
Как стало известно, вчера, 26 сентября, вице-премьер Андрей Клюев провел в Кабмине совещание, на котором было принято решение до конца этой недели ввести лицензирование и квотирование экспорта зерновых. Таким образом, правительство намерено ограничить объем вывоза зерновых с Украины. Эксперты считают, что введение ограничений на экспорт крайне выгодно крупным трейдерам-экспортерам.
Как рассказал пресс-секретарь вице-премьера Игорь Сторожук, Андрей Клюев провел совещание в Кабмине с представителями Министерства аграрной политики, народными депутатами и представителями отраслевых ассоциаций. На нем обсуждалась ситуация на рынке зерновых. «Господин Клюев проводил совещание, чтобы найти решение, которое бы могло удовлетворить как экспортеров зерновых, так и производителей этой продукции»,– сообщил господин Сторожук.
Участники совещания у вице-премьера сообщили, что на нем было принято решение ввести лицензирование и квотирование экспорта зерновых с Украины. «Решение одобрили все участники совещания»,– сообщил президент Всеукраинской ассоциации пекарей Владимир Слабовский. По его словам, вводя такие меры, правительство стремится ограничить экспортные поставки с Украины. «Участники совещания приняли во внимание, что из-за плохого урожая во многих странах ценовая конъюнктура на мировых рынках слишком благоприятна для экспорта. Это означает, что в этом году трейдеры могут вывезти с Украины намного больше зерновых, чем в прошлом году, и на рынке возникнет их дефицит»,– сказал он.
Господин Слабовский сообщил, что проект соответствующего постановления правительства уже разработан Минагрополитики и будет вынесен на рассмотрение Кабмина в четверг (28 сентября). По его словам, порядок лицензирования и квотирования будут разрабатывать Минагрополитики совместно с Минэкономики.
Слова господина Слабовского подтвердил президент Украинской зерновой ассоциации Владимир Клименко. «Господин Клюев выслушал всех, а затем сказал, что его (лицензирование и квотирование экспорта) надо вводить»,– сообщил он Ъ. Участник совещания у господина Клюева, пожелавший остаться неназванным, рассказал, что введение ограничений экспорта одобрил и присутствовавший там министр агрополитики Юрий Мельник: «Он сказал: ‘Лучше, если трейдеры недополучат прибыль, чем будет поставлена под угрозу продовольственная безопасность населения Украины'».
В пресс-службе Минагрополики сообщили, что господин Мельник принимал участие в заседании у вице-премьера Андрея Клюева. Однако комментировать его позицию в отношении необходимости введения лицензирования и квотирования экспорта зерновых отказались.
Опрошенные участники рынка затруднились предположить, к каким последствиям может привести ограничение экспорта зерновых. «Сейчас мы еще не готовы сказать, хорошо это или плохо»,– сказал господин Клименко. Неофициально в украинском подразделении транснациональной компании Louis Dreyfus рассказали, что подготовились к введению ограничений на экспорт. «Возможность введения таких мер дебатируется в правительстве с марта. Мы старались действовать осторожно и не заключать долгосрочных контрактов»,– сообщили в компании.
Эксперты утверждают, что введение ограничений на экспорт крайне выгодно крупным трейдерам. Сокращение объемов экспорта будет компенсировано за счет значительного увеличения разницы между ценами на внутреннем и мировых рынках. «В первые же недели после вступления в силу соответствующего постановления Кабмина цены на зерновые на Украине упадут на 50-60 гривен»,– говорит директор аналитического агентства ААА Сергей Наливка. В качестве примера он привел ситуацию, сложившуюся на зерновом рынке в 2002 году. Тогда экспортеры приостановили закупки, выступая против ограничений на вывоз зерновых, а это привело к падению цен с 720 до 430 грн за тонну пшеницы третьего класса в течение двух недель.
Господин Наливка указывает, что крупнейшими экспортерами зерновых являются транснациональные компании. «Им правительство предоставит значительные квоты, так как будет опасаться скандала на международном уровне»,– утверждает он.
Крупнейшие экспортеры зерна на Украине
По данным Госкомстата, объем экспорта зерновых с Украины в 2005/2006 маркетинговом году составил 13 млн т. Крупнейшими экспортерами являются компании «Серна» (13%), Alfred C. Toepfer International (10%), «Сантрейд» (9%), Cargill (9%) и «Нибулон» (8%). Урожай зерновых в 2005/2006 маркетинговом году составил 38 млн т, 18 млн т из этого объема – пшеница.
Комментарий «СовЭкон»: Разговор о введении тех или иных форм регулирования экспорта зерна на Украине ведется с весны этого года. Поэтому заявление о том, что до конца недели будет введено квотирование и лицензирование экспорта вовсе не означает, что так и будет. Даже с организационной точки зрения провести такое решение в столь сжатые сроки крайне сложно. Однако в любом случае на рынке возникают неуверенность и сбои в закупках зерна.
Если же это решение будет реализовано, то спрос на российское зерно объективно усилится, прежде всего, со стороны традиционных покупателей черноморского зерна в Средиземноморском бассейне. Это значит, что появится новый фактор поддержки российского экспорта, в динамике которого появились признаки неуверенности, в частности, в связи с вопросами поставок в Индию.